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李克强定调GDP、M2、股市发展

2016-03-05 10:17:05 已访问:
  十二届全国人大四次会议于3月5日上午9时在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。以下是报告要点:
  李克强:2016年重点做好八个方面工作
  李克强表示,2016年重点做好八个方面工作工作:(一)稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间。(二)加强供给侧结构性改革,增强?#20013;?#22686;长动力。(三)深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。(四)加快发展现代农业,促进农民?#20013;?#22686;收。(五)推进新一?#25351;?#27700;平对外开放,着力实现合作共赢。(六)加大环?#25345;?#29702;力度,推动绿色发展取得新突破。(七)切?#24403;?#38556;改善民生,加强社会建设。(八)加强政府自身建设,提高施政能力?#22836;?#21153;水平。
  李克强?#21644;?#21892;?#27426;?#22827;妇可生育两个孩子的配套政策
  李克强表示,完善?#27426;?#22827;妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康,要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制,严守从农田到餐桌、?#37038;?#39564;?#19994;?#21307;院的每一道防线,让人民群众吃得安全、吃得放心。
  李克强:在70%左?#19994;?#22320;市开展分级诊疗试点
  李克强表示,协调推进医疗、医保、医药联动改革。扩大公立医院综合改革试点城市范围,协同推进医?#21697;?#21153;价格、药品流通等改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左?#19994;?#22320;市开展分级诊疗试点。鼓励社会办?#20581;?#21457;展中医药、民族医药事业。
  李克强:制定划转部分国有资?#22659;?#23454;社保基金办法
  李克强表示,织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任,确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资?#22659;?#23454;社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点,推进多?#20013;问?#30340;医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制?#21462;?#22478;乡低保?#21496;?#34917;助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系,使困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满关爱和温暖。
  李克强?#21644;?#21892;国家网络安全保障体系
  李克强表示,加强和创新社会治理。推进城乡社区建设,促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联?#28909;和?#32452;织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革,依法规范发?#32929;?#20250;组织,支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切?#24403;?#38556;妇女、儿童、残疾人权益,加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。开展法治宣传教育,做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制,以信息化为支撑推进社会治安防控体?#21040;?#35774;,依法惩治违法犯罪行为,严厉打击暴力恐怖活动,增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作,?#34892;?#21270;解矛盾纠纷,促进社会平安祥和。
  李克强:严密组织日常战备和边海空防管控
  李克强表示,严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体?#32856;?#38761;,部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法?#20301;?#27700;平。建设现代化武装警察部队。
  李克强?#21644;?#21160;重要领域军民融合深度发展
  李克强表示,过去一年,国防和军队建设取得显著成效。新的一年,要紧紧围绕实现党在新?#38382;?#19979;的强军目标,深入推进政治建军、改革强军、依法治军,全面加强军队革命化现代化正规化建设,坚决维护国家安全。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,落实古田全军政治工作会议精神。统筹推进各方向各领域军事斗争准备,严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体?#32856;?#38761;,部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法?#20301;?#27700;平。建设现代化武装警察部队。推动重要领域军民融合深度发展。加强国防动员建设。发展国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设,走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。
  李克强:把节能环保产业培育成发展的一大支柱产业
  李克强表示,大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备,广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度,加快传?#25345;?#36896;业绿色改造。开展全民节能、节水行动,推进垃圾分类处理,健全再生资源回收利用网络,把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
  李克强?#21644;?#36827;中美、中欧投?#24066;?#23450;谈判
  李克强表示,加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定,加快中日韩自?#22478;?#31561;谈判,推进中美、中欧投?#24066;?#23450;谈判,加强亚太自?#22478;?#32852;?#38505;?#30053;研究。我们愿与各方一道,推进贸易投资自由化,共同构建均衡、共赢、包容的国际经?#31243;?#31995;。
  李克强:出台促进中部地区崛起新十年规划
  李克强表示,优化区域发展格局。深入推进“一带一路”建设,落实京津冀协同发展规划纲要,加快长江经济带发展。制定实施西部大开发“十三五”规划,实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略,出台促进中部地区崛起新十年规划,支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支?#25351;?#21629;老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定国家海洋战略,保护海洋生态环?#24120;?#25299;展蓝色经济空间,建设海洋强国。
  李克强:重拳治理大气雾霾和水污染
  李克强表示,重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。着力抓好减少?#27982;?#25490;放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用,推进以电代煤、以气代煤。全面实施?#27982;?#30005;厂超低排放和节能改造。加快淘汰?#29615;?#21512;强制?#21592;?#20934;的?#27982;?#38149;炉。增加天然气供应,完?#21697;?#33021;、太阳能、生物质能等发展扶持政策,提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用,减少直接焚烧。全面推广车用?#21152;?#22269;五标准,淘汰?#31080;?#36710;和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造,加强农业面?#27425;?#26579;和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度,对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行,对超排偷排者必须严厉打击,对姑息纵容者必须严肃追究。
  李克强?#33322;?#24180;要完?#21830;?#36335;投资8000亿元以上
  李克强表示,发挥?#34892;?#25237;资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域?#34892;?#22810;短板,产业亟需改造升级,?#34892;?#25237;资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完?#21830;?#36335;投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元,再开工20项重大水利工程,建设水电核电、特高压输电、智能电网、?#25512;?#31649;网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。
  李克强:启动一批“十三五”规划重大项目
  李克强表示,发挥?#34892;?#25237;资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域?#34892;?#22810;短板,产业亟需改造升级,?#34892;?#25237;资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完?#21830;?#36335;投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元,再开工20项重大水利工程,建设水电核电、特高压输电、智能电网、?#25512;?#31649;网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体?#32856;?#38761;,继续以市场化方式筹集专项建设基金,推动地方融资平台转型改制进行市场化融资,探索基础设施等资产证券化,扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式,用好1800亿元引导基金,依法严格履行合同,充分激发社会资本参与热情。
  李克强:深入推进“中国制造+互联网”
  李克强表示,努力改善产品?#22836;?#21153;供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品?#30465;?#21152;快质量安全标?#21152;?#22269;?#26102;?#20934;接轨,建立商品质量?#22836;?#24615;赔偿制?#21462;?#40723;励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品?#30465;?#21019;品牌。二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网?#20445;?#24314;设若干国家级制造业创新平台,实施一批智能制造示范项目,启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落?#23548;?#36895;折旧政策,组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点,实施高技术服务业创新工程,大力发展数字创意产业。放宽市场准入,提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。
  李克强:大力推进国有企业改革
  李克强表示,大力推进国有企业改革。今明两年,要以改革促发展,坚决打好国有企业提?#35797;?#25928;攻坚?#20581;?#25512;动国有企业特别是中央企业结构调整,创新发展一批,重组整合一批,清理退出一批。推进股权多元化改革,开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制?#21462;?#28151;合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革,探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者?#21280;?#21046;?#21462;?#21152;快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变,防?#26500;?#26377;资产流失,实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能,解决历史遗留问题,让国有企业瘦身健体,增强核心竞争力。
  李克强?#33322;?#24180;广义货币M2预期增长13%左右
  李克强表示,稳健的货币政策要灵活?#35782;取?#20170;年广义货币M2预期增长13%左右,社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利?#30465;?#20934;备金?#30465;?#20877;贷款等各类货币政策工具,保持流动?#38498;?#29702;充裕,疏通传导机制,降低融资成本,加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。
  李克强:提高直接融资比重,适时启动深港通
  李克强表示,深化金融体?#32856;?#38761;。加快改革完善现代金融监管体制,提高金融服务实体经济效率,实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制,保持人民币汇?#35797;?#21512;理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革,发展民营银行,启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革?#22836;ㄖ位?#24314;设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。适时启动“深港通?#34180;?#24314;立巨灾保险制?#21462;?#35268;范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子,整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
  李克强:5月1日起营改增试点扩大到地产金融等行业
  李克强表示,?#35782;?#25193;大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、?#24247;?#20135;业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增?#27426;?#20135;所含增值税纳入抵扣范围,确保所?#34892;?#19994;税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建设基金?#35753;?#24449;范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围,?#26377;?#24494;企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策,今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时,适当增加必要的财政支出和政府投资,加大对民生等薄弱?#26041;?#30340;支持。创新财政支出方式,优化财政支出结构,该保的一定要保住,该减的一定要减下来。
  李克强:坚决守住不发生系统性区域性风险的底线
  李克强表示,建立巨灾保险制?#21462;?#35268;范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子,整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
  李克强:2016年经济增长预期目标6.5%-7%
  李克强表示,今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%—7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同?#20581;?#21333;位国内生产总?#30340;芎南陆?.4%以上,主要污染物排放继续减少。
  李克强指出,经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。
  李克强:继续实施积极财政政策和稳健货币政策
  李克强表示,稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备,既要立足当前、有针对性地出招,顶住经济下行压力,又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,创新宏观调控方式,加强区间调控、定向调控、相机调控,统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格?#26085;?#31574;工具,采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措,为经济发展营造良好环?#22330;?br />   李克强?#33322;?#24180;拟?#25165;?#36130;政赤字2.18万亿,赤字率提高到3%
  李克强表示,积极的财政政策要加大力?#21462;?#20170;年拟?#25165;?#36130;政赤字2.18万亿元,?#28909;?#24180;增加5600亿元,赤字率提高到3%。其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财政赤字7800亿元。?#25165;?#22320;方专项债券4000亿元,继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债?#35797;?#19990;界主要经济体中相对?#31995;停?#36825;样的?#25165;?#26159;必要的、可行的,也?#21069;?#20840;的。
  李克强?#33322;?#24180;拟?#25165;?#22320;方专项债券4000亿元
  李克强表示,今年拟?#25165;?#22320;方专项债券4000亿元,继续发行地方政府置换债券。
  李克强:到2020年高铁营业覆盖80%以上大城市
  李克强表示,以区域发展总体战略为基础,以“三大战略”为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设,高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市,新建改建高速公路通?#36947;?#31243;约3万公里,实现城乡宽带网络全覆盖。
  李克强:深入实施大气、水、土?#29282;?#26579;防治行动计划
  李克强表示,推动形成绿色生产生活方式,加快改善生态环?#22330;?#22362;持在发展中保护、在保护中发展,?#20013;?#25512;进生态文明建设。深入实施大气、水、土?#29282;?#26579;防治行动计划,加强生态保护?#25176;薷础?#20170;后五年,单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%,森?#25351;?#30422;率达到23.04%,能源资源开发利用效率大幅提高,生态环?#25345;?#37327;总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展,地级及以上城市空气质量优?#32487;?#25968;比?#39135;?#36807;80%。我们要持之?#38498;悖?#24314;设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
  李克强:把创新摆在国家发展全局核心位置
  李克强表示,强化创新引领作用,为发展注入强大动力。创新是引领发展的第?#27426;?#21147;,必须摆在国家发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目,建设一批高水平的国家科学?#34892;?#21644;技术创新?#34892;模?#22521;育壮大一批有国?#31034;?#20105;力的创新型领军企业。?#20013;?#25512;动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020年,力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破,全社会研发经费投入强度达到2.5%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%,迈进创新型国家和人才强国行?#23567;?br />   李克强:到2020年常住人口城镇化率达到60%
  李克强表示,推进新型城镇化和农业现代化,促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距,既是调整经济结构的重点,也是?#22836;?#21457;展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,完成约1亿?#21496;?#20303;的棚户区和城中村改造,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年,常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。
  李克强:十三五经济年均增长保持在6.5%以上
  李克强表示,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议?#32602;?#22269;务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)?#32602;?#25552;交大会审查。
  保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标,到2020年国内生产总值和城乡居民?#21496;?#25910;入比2010年翻一番,“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级,实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年,先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升,全员劳动生产率从?#21496;?.7万元提高到12万元以上。届时,我国经济总量超过90万亿元,发展的质量?#25176;?#30410;明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家,这将是非常了不起的成就。
  李克强?#33322;?#31435;重大政策落实督查?#35797;?#26426;制
  李克强表示,促进社会?#25176;?#31283;定,推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件,制定修订行政法规8部。政务公开加快推进,推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查?#35797;?#26426;制,开展第三方评估。?#34892;?#24212;对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管,事?#39318;?#37327;和重特大事?#30465;?#37325;点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动,有力维护了公共安全。
  李克强:促进区域协调发展?#25176;?#22411;城镇化
  李克强表示,着眼开拓发展空间,促进区域协调发展?#25176;?#22411;城镇化。继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展,重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略?#20445;?#22312;基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革,出台居住证制度,加强城镇基础设施建设,新型城镇化取得新成效。
  李克强:经济运行保持在合理区间,结构调整取得积极进展
  李克强表示,过去一年,我国发展面临多重困难和严峻挑?#20581;?#22312;以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民以坚定的信心?#22836;?#20961;的勇气,攻坚克难,开拓进取,经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了全年主要目标任务,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
  2015年,我国经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中位居前?#23567;?#31918;食产量实现“十二连增?#20445;?#23621;民消费价格涨幅保持?#31995;?#27700;平。特别是就业?#38382;?#24635;体稳定,城镇新增就业1312万人,超过全年预期目标,成为经济运行的一大亮点。结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%,首次占据“半壁江?#20581;薄?#28040;?#35759;?#32463;济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于?#35805;?#24037;业。单位国内生产总?#30340;芎南陆?.6%。
  李克强:不搞“大水漫灌”式的强刺激
  李克强表示,围绕激发市场活力,加大改革开放力?#21462;?#25105;们不搞“大水漫灌”式的强刺激,而是?#20013;?#25512;动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项,取消123项职业资格许可和认定事项,彻?#23383;?#32467;了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%,全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管,优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便,全社会创业创新热情日益高涨。
  李克强:着力稳增长调结构防风险,创新宏观调控方式
  李克强表示,着力稳增长调结构防风险,创新宏观调控方?#20581;?#20026;应对?#20013;?#21152;大的经济下行压力,我们在区间调控基础上,实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效,扩大结构性减税范围,实行普遍性降费,盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存?#31354;?#21153;3.2万亿元,降低利息负担约2000亿元,减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧?#35782;齲?#22810;次降息降准,改革存贷比管理,创新货币政策工具,加大对实体经济支持力?#21462;?#25193;大?#34892;?#25237;资,设立专项基金,加?#20811;?#21033;、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公?#36820;?#34180;弱?#26041;?#24314;设。实施重点领域消费促进工程,城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战,守住了不发生系统性区域性风险的底线,维护了国家经济金融安全。

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